您当前的位置:首页  >  资讯中心  >  政策解读

萧山区创业政策

时间:2015/01/28  浏览次数:5388  来源:杭州湾信息港

一、留学人员创业政策

为加大留学人员资源开发力度,进一步落实“人才强区”战略,积极营造良好的政策和创业环境,吸引更多的海外留学人员来萧创业,推进萧山区高新技术产业的快速发展,萧山区政府推出了各种优惠政策扶持海外留学人员创业。 

一、留学人员条件 

(一)海外留学人员是指: 

1、家公派或自费出国留学,学成后在海外从事科研、教学、工程技术、金融、管理等工作并取得显著成绩,属于区内急需的高级管理人才、高级专业技术人才、学术技术带头人,以及拥有较好产业化开发前景的专利、发明或专有技术等人才; 

2、家公派或自费出国学习,取得国外学士及以上学位的其他人员; 

3、国内具有大学本科以上学历或中级以上专业技术资格,到国外高等院校、科研机构工作或学习一年以上,取得一定成果的访问学者和进修人员; 

4、国留学并取得外国长期(永久)居留的人员。 

(二)领军型海外留学人员必须同时具备以下条件: 

1、海外学习并取得硕士学位,学成后在海外工作五年(博士学位的在海外工作三年)以上,在国际某一学科、技术领域内的学术技术带头人,拥有市场开发前景广阔、高技术含量科研成果的领军人才。 

2、国外拥有独立知识产权和发明专利,且其技术成果国际先进,能够填补国内空白、具有市场潜力并进行产业化生产的领军人才。 

3、电子信息、生物医药、新材料新能源、数控装备、节能减排等产业中,带技术、带项目、带资金的创业领军人才。 

(三)留学人员企业是指: 

1、学人员领办、创办或者参与创办的独资企业; 

2、学人员以货币、实物或者土地使用权与国内外公司、企业或者其它经济组织共同举办合营企业,在注册资本中出资额或者作价金额达20%以上的; 

3、学人员以技术、专利等无形资产作为资本作价入股创办企业,作价金额超过注册资本15%以上的; 

4、学人员担任企业法定代表人的。 

二、创业扶持政策 

从2009年起区财政每年安排600万元,作为专项支持海外留学人员来萧创业的资金。该资金的主要用途:一是进一步完善杭州市留学人员萧山区创业园的建设;二是海外留学人员来萧创业的资金扶持和生活补贴;三是对来萧创业的海外留学人员在科技研发、技术成果转化和产业化方面予以一定的资金支持;四是对优秀留学人员创业团队和优秀留学人员创业人才进行奖励;五是按照上级部门要求进行配套资助。 

(一)凡获得国家、省、市有关部门资助经费的海外留学人员、留学人员项目、留学人员新创办的企业,上级有明确规定的,按上级规定配套;上级主管部门没有规定的,原则上给予上级扶持资金的50%配套,最高配套额度可达到50万元。对获得区资助资金在前,国家、省、市资助资金在后的同一项目(人员、企业),区资助资金视作配套资金,若低于国家、省、市规定的配套资助额的部分,则给予补足。 

(二)获得国家承认的国外硕士以上学位或中级以上专业技术职称的海外留学人员,带高新技术成果、项目来萧实施转化或从事高新技术项目研究开发的,工商登记费用予以全额补贴,同时可获10—30万元一次性创业资助资金;领军型、具有自主核心技术的海外留学人员来萧新创办独立核算的高新技术企业,承诺在萧经营期为五年或五年以上,经杭州市留学人员萧山区创业园管理领导小组审定,可获一次性100万元的创业资助资金。对海外高层次留学人才和留学人员创业团队以自有专利、专有技术、科研成果来萧进行转化、创办企业的,按“一事一策”原则给予重点扶持。具体由区人事局会同区科技局、区财政局组织专家对其项目进行评估。 

(三)留学人员创办企业,符合高新产业导向的,在初创期两年内可申请100万元人民币以内贷款的贴息补贴;对孵化毕业或开始产业化、规模化生产的企业,三年内可获200万元人民币以内贷款的贴息补贴。 

(四) 区科技局会同区人事局、区财政局、区外经贸局、区经发局等有关部门,每年评选若干个海外留学人员承担的科研项目,每个项目分别给予30—50万元的科研资助。 

(五)留学人员以其专利、专有技术成果入股形式入股的,经作价认定后,可占注册资本的25%;高新技术成果作价认定后,可占注册资本的40%;合作各方另有约定的,可按约定执行。 

(六)对具有自主知识产权的,符合高新技术企业导向的海外留学人员新办企业,自开办年份起,三年内研发经费投入以10%递增(第一年除外)的,给予研发经费投入的30%补贴,每户补贴最高可达30万元。孵化毕业,产业化程度成熟,有关部门应优先安排其产业化用地。 

(七)海外留学人员创办的企业,入驻萧山国际创业中心的,可申请获得建筑面积100平米以内的生产、科研用房,第一年免房租或给予全额补贴,第二、第三年房租减半或给予房租的50%补贴。海外留学人员在萧山国际创业中心以外创办企业,则按在萧山国际创业中心补贴标准的50%实行房租补贴。为来萧创办企业或从事科研工作领军型海外留学人员,在5年内提供100平米左右免租住房一套。 

(八)领军型海外留学人员来萧创办企业或从事科研开发工作,并在萧山落户的,持《杭州市萧山区留学回国人员工作证》,与企业签订5年以上劳动合同的,自费购买商品房,凭购房发票给予30%的补贴,最高可达50万元。 

(九)用人单位以合约形式为海外留学人员提供合适的住房,其购房费用,企业可作为固定资产核算,按规定提取折旧,其所提折旧可计入成本。 

(十)海外留学人员租住在人才公寓的,100平米以内的,实行三年免租,第四年补贴租金的70%,第五年为50%,租期最长不超过5年。 

(十一)海外留学人员中,具有副高职称或硕士研究生学历的科技人员和高级管理人员自行租房的,凭与企业签订的劳动合同,经人事部门核准,次年按每人每年6000元给予租房补贴,补助年限不超过5年。正高级职称或博士研究生学历的,则按区其它有关文件精神给予补助。 

(十二)区政府设立“留学人才创业奖”以鼓励海外留学人员来萧创业,推动人才强区战略。每两年评选若干名“优秀留学人员创业人才”,给予每人2万元的奖励;评选若干家“优秀留学人员创业团队”,给予每家5万元的奖励。 

(十三)区内其它优惠政策,留学人员企业只要符合条件的,可就高享受,但不重复享受。


二、海外高层次人才创业5213计划

    为深入实施人才强区战略,加大海外高层次人才引进培养力度,加快推进我区产业转型升级和经济社会发展,为建设文明幸福新萧山提供人才智力支撑,根据中共萧山区委、萧山区人民政府《关于全区经济发展的若干政策意见》(萧委〔201216号)精神,现就在“十二五”期间重点实施“5213”计划制定如下办法。

    一、“5213”计划

    “5213”计划是指:到“十二五”期末,引进和培养国家、省“千人计划”和杭州市全球引才“521”计划人选累计达50名,引进来萧创业创新的海外高层次人才累计达200名,建立海外人才工作联络站累计达10家,资智合作创办企业累计达30家。

    二、对象条件

    申报“5213”计划的人才,应在海外取得硕士及以上学位,引进后每年在我区工作不少于2个月,并符合以下条件之一:

    1.带技术、项目、资金创办企业或与我区企业合作开展产业化项目开发,其项目具有自主知识产权和发明专利,或掌握核心技术、其技术成果国内先进或能够填补国内空白,有良好市场前景并符合我区产业发展方向的海外高层次创业人才(股权不低于30%或本人投入企业的实收资金达100万元人民币以上);

    2.在海外知名高校、科研院所从事重大项目、关键技术或新兴学科的研究工作,并担任相当于副教授及以上职务的专家学者;

    3.有海外创业经验或在国际知名企业机构担任中、高级职务,熟悉相关领域和国际规则的专业技术人才或经营管理人才。

    具有特殊专才或为我区紧缺急需的其他创业创新人才,可适当放宽条件。

    三、政策扶持

    ㈠人才激励政策

    1.对入选国家、省“千人计划”的,一次性给予100万元的配套奖励。对入选市全球引才“521”计划的,一次性给予80万元的配套奖励。入选多个计划人选的,就高享受。

    2.海外高层次人才可优先享受区有关人才住房政策。自行租房的,给予三年100平方米以内的住房租金补贴,每年最高不超过3万元,实际租金低于补贴标准的,按实际租金补贴。海外高层次人才与企业签订5年以上劳动合同的,自费购买区内商品房,经评审后给予30%以内的补贴,最高可达60万元。

    3.开展对萧山经济社会发展作出突出贡献的海外高层次人才评选活动,授予“萧山区海外领军型人才”荣誉称号,并给予50万元的奖励。

    ㈡项目扶持政策

    海外高层次人才的创业项目经评审后,可确定为重点类、优秀类和一般类项目,给予相应扶持。特别突出的项目,实行“一事一议”的政策。

      1.重点类项目

    ⑴资金扶持。给予最高不超过500万元项目扶持资金。

    ⑵贷款贴息。给予两年内最高1000万元银行贷款的全额贴息,区属担保公司给予相应担保。

    ⑶租金补助。给予企业三年1000平方米以内的办公用房房租补贴,标准为1/平方米·天,实际房租单价低于补贴标准的,按实际房租单价补贴。

    2.优秀类项目

    ⑴资金扶持。给予最高不超过200万元项目扶持资金。

    ⑵贷款贴息。给予两年内最高500万元银行贷款的全额贴息,区属担保公司给予相应担保。

    ⑶租金补助。给予企业三年500平方米以内的办公用房房租补贴,标准为1/平方米·天,实际房租单价低于补贴标准的,按实际房租单价补贴。

    3.一般类项目

    ⑴资金扶持。给予最高不超过50万元项目扶持资金。

    ⑵贷款贴息。给予两年内最高200万元银行贷款的全额贴息,区属担保公司给予相应担保。

    ⑶租金补助。给予企业三年200平方米以内的办公用房房租补贴,标准为1/平方米·天,实际房租单价低于补贴标准的,按实际房租单价补贴。

    以上三类项目,涉及的政府创业投资引导基金按创投企业实际投资额30%以下的比例跟进投资,单个项目最高不超过600万元。

    ㈢引才激励政策

    1.鼓励区内企业参与海外高层次人才创业创新工作,特别是与海外高层次人才共同创办“资智合作”企业。区内企业每引进或培养1名国家、省“千人计划”、杭州市全球引才“521”计划人选,并与其签订5年以上劳动合同的,分别给予一次性20万元、10万元、5万元奖励,海外高层次人才入选多个计划人选的,就高享受。

    2.对正常运作的海外人才工作联络站,每家每年给予3万元的工作经费。

    3.开展“引进海外高层次人才突出贡献奖”评选活动,并给予一次性510万元的奖励。

    四、实施步骤

    “5213”计划在萧山区留学人员创业创新工作领导小组的统一领导下,由领导小组办公室具体负责,并提交领导小组审定,实施步骤具体如下:

    ⑴发布公告。每年定期通过国内外新闻媒体、网络等向海内外发布征集公告,征集符合条件的海外高层次人才和创业项目。

    ⑵资格认定。对申报的海外高层次人才资格进行审核认定。 

    ⑶项目评审。对申报的海外高层次人才项目进行综合评审,确定项目扶持类别和扶持力度。

    ⑷项目洽谈。区留学人员创业创新工作领导小组办公室组织相关部门与海外高层次人才进行项目洽谈,确定项目落户事宜。

    ⑸资助兑现。按照创业项目运行发展情况,分期拨付扶持资金。

    五、考核监督

    1.加强对扶持资金的监督管理和考核验收。创业项目扶持资金主要用于研发投入、设备采购等,海外高层次人才创办企业要严格做到专款专用,把资金真正落实到项目中。根据项目实施进度,对扶持资金使用情况进行审计,并对项目实施情况及时进行验收。

    2.在项目申报环节中提供虚假材料、不实阐述的,一经发现立即终止评审。在实施资助过程中发现弄虚作假、提供不实材料的,停止并追缴已发放的扶持资金。

    3.对发生重大安全生产事故、严重欠薪行为或严重违反环保法律法规等情况的,停止享受相关扶持政策。

    4.对引进的海外高层次人才因个人原因未履行协议的,取消其享受的相关待遇。

    六、附则

    1.本办法由区委组织部(人才办)、区人力社保局、区财政局负责解释。

    2.本办法自201211日起施行。


三、关于鼓励和扶持大学生在萧自主创业的若干意见

杭州市萧山区人民政府办公室名义印发的《关于鼓励和扶持大学生在萧自主创业的若干意见》(萧政办发〔2009〕125号),从2009年起,区财政每年安排500万元作为扶持大学生自主创业专项资金。(设立了500万元扶持大学生自主创业专项资金,并提供最高20万元项目无偿资助资金,50平方米以内房租补贴,50%会展展位费补贴,免除工商登记、验资证明和开设银行账户相关费用。对大学生在见习期间给予生活补贴、综合商业保险和基地训练费等补贴,切实提高大学生自主创业能力)

我区扶持大学生创业的优惠政策主要有以下几个方面:

    (一)实行工商注册免收费。大学生创办企业符合有关条件的,持“萧山区大学生创办企业证明”,免除其工商注册、有关会计事务所验资和银行开户等费用,实行注册资本“零首付”(两年内到位)。

    (二)放宽大学生在萧创办企业经营场所限制。允许大学生租用、使用高校范围内的相应场地作为经营场所进行注册登记。提交场地使用证明时,只需提交高校同意作为经营场地使用的证明,免提交房产证。经所在地居委会或业主委员会同意,允许“住宅商用”,注册电子商务、创意设计、软件开发、中介服务等污染微小的企业。

    (三)申请项目无偿资助。大学生创业项目申请无偿资助的,经评审可给予20万元以内的资助。

    (四)申请房租补贴。大学生自主创业企业可申请入驻萧山国际创业中心、萧山经济技术开发区创业中心,经批准入驻的大学生创办企业,两年内由区政府(开发区管委会)提供50平方米以内的免费经营场地。实际经营场地面积超出50平方米的,超出部分的费用按萧山国际创业中心和萧山经济技术开发区创业中心的有关规定执行。

    在萧山国际创业中心、萧山经济技术开发区创业中心外租赁房屋从事科技成果转化或研发项目及从事文化创意类项目创业的,两年内由财政给予50平方米以内的房租补贴,补贴标准为第一年补贴0.8元/

    平方米·天、第二年补贴0.6元/平方米·天。

    (五)实施会展补贴。鼓励大学生自主创业企业参加各类会展,对参加市、区政府(或经市、区政府批准)举办或组织参加的各类国内外会展,经区人力资源和社会保障局、财政局认可后,按展位费的50%给予补贴,对单家企业每年最多补贴3万元,可连续补贴三年。